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无法逃离的背叛,28家我国实体上了"黑名单"!跟着美国封杀华为的企业“压力山大”,还有想持续背黑锅的吗?,触不可及

针对有媒体发问关于美商务部10月7日将28家我国实体列入出口控制“实体清单”进行制裁,中方有何谈论,商务部新闻发言人8日就此宣告谈话。

新闻发言人说,已注意到美商务部将28家我国实体列入出口控制“实体清单”,并将继续注重事态开展。长期以来,美方动辄依据其国内法对我国实体施行单边制裁,此次又打着人权的幌子,将28家我国当地政府安排和我国企业列入“实体清单”施行制裁,并借机诬蔑抹黑我国的治疆方针,粗犷干与我国内政,中方对此标明激烈不满和坚决对立。

此前美国也曾把华为列入“实体清单”中,咱们能够看看美国经过操作商场力气冲击我国企业和镇压我国开展势头的尽力是不是见效了,那些跟从美国政府镇压我国的跨国公司们又得到了怎样的“报答”。

文 | 吴其胜 上海社会科学院世界问题研究所助理研究员

修改 | 蒲海燕 眺望智库

本文为眺望智库原创文章,如需转载请在文前注明来历眺望智库(zhczyj)及作者信息,否王洗平则将严峻追查法令职责。

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美国政府“有形的手”伸向我国高科技职业

长期以来,美国一向以“小政府”和“大商场”自居,在世界社会上把自己标榜为自由商场的模范,动辄责备其他国家干涉商场。

但实践上,美国联邦政府相关于商场的权力并非像其所宣称的那样“小”。

在曩昔一个多世纪以来,出于应对两次世界大战、经济危机、暗斗的需求,美国联邦政府积累了可观的经济方针东西,尤其是在触及国家安全的经济议题上,享有着几乎不受约束的权力。

美国在全球经济和世界金融无法逃离的变节,28家我国实体上了"黑名单"!跟着美国封杀华为的企业“压力山大”,还有想继续背黑锅的吗?,触不行及通讯网络中的纽带方位,也赋予了美国政府将其在经济上的这双“有形的手”伸向其他国家的才能。

尤其是在暗斗期间,美国树立了巨大、紧密闺华记的经草客济制裁和出口控制系统,并经过操作西方国家的跨国公司,来完结撮合盟友和镇压仇视国家的意图。

其时,相同是出于各种地缘政治和交际战略的需求,美国政府仍然对企业的跨国商业活动进行频频搅扰,阻挠或引导西方跨国公司将各种经济要素资源流向特定国家与企业。

2008年金融危机之后,美国的相对实力遭到较大削弱,以我国为代表的新式开展中经济体敏捷兴起。

出于维护本身霸权的需求,自奥巴马政府以来,美国开端不断着重中美之间的实力竞赛。我国不断开展壮大的高科技公司也因而成为美国政府的眼中钉。

为了避免我国在科技实力上赶超乃至替代美国的领先方位,美国政府开端将之前屡试不爽的“有形的手”smd117伸向我国高科技职业。例如,经过出口控制、外资安全检查等方法阻挠我国高技能企业获取开展所需求的资源,诱导和钳制西方跨国公司堵截与我国高技能企业之间的商业联络等等。

作为我国高科技公司的代表,华为公司“天经地义”地成了美国政府“精孙梦婉准”镇压的目标。

2018年12月1日,在中美交易冲突呈现平缓之际,华为首席财政官孟晚舟忽然在加拿大温哥华机场被拘留,美国政府随激动哥即宣告以违背制裁伊朗禁令为由,要求加拿大将孟晚舟引渡到美赵文虞国,一时言论哗然。该事情随后的开展标明,加方扣押华为高管的举动遭到了美国政府的指示,而汇丰银行在该事情上也扮演了十分不光彩的人物。

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想要查询华为却找不到“依据”

汇丰银行是总部坐落伦敦的汇丰控股集团(HSBC Holdings PLC.)的全资子公司,其前身是由苏格兰人托玛斯萨瑟兰德(Thomas Sutherland)于1864年在香港建议树立的香港上海银行公司(The Hongkong and Shanghai Banking Corporation)。该银行的事务裴惠昭网络广泛欧洲、亚洲、中东及非洲、北美和拉美,掩盖全球65个国家和地区,是全球最大的银行及金融服务安排之一。

汇丰银行曾由于涉嫌协助墨西哥毒枭洗钱和违背制裁禁令被美国司法部盯上,并在2012年被美国政府处分超越19亿美元(约合人民币136亿元)。作为处分的一部分,汇丰银行还与美国司法部达到了为期5年的“推迟申述协议”。

依据该协议,汇丰同意在反洗钱和恪守制裁禁令上加强内部监管,答应美国司法部向银行派驻很多监管人员,许诺往后在一切的查询上协作美国政府。为了躲避美国司法部关于本身违背美国制裁法令的指控,汇丰从2016年末开端协作美国政府在银行内部进穿越四四的小老婆行自查,并在2017年2月至7月期间,就自查成果向美国司法部做了至少4次报告。

在向美方提交的报告材猜中,汇丰银行宣称发现了华为经过幌子公司与伊朗坚持事务来往的记载。自2007年起,华为开端将其子公司Skycom出售给另一家名叫Canicula的公司,该交易于2009年完结。汇丰以华为曾向Canicula公司供给1400万欧元(约合1.1亿元人民币)假贷以及该公司注册地址与华为公司相似为依据,以为在将Skycom出售给Canicula后的很长一段时刻内,华为仍然坚持着与两家公司的金融联络,并实践上掌控着这两家公司。

此外,汇丰在提交的材猜中还包含孟晚舟在2013年给汇丰银行的一份英文PPT。该PPT指出华为在伊朗的运营严峻遵循联合国、美国和欧盟制裁伊朗的法令和法令,华为现已出售了在Skycom公司中的股份,而且孟晚舟也不再是该公司的董事,Skycom仅仅是华为在伊朗的商业同伴,两家公司之间的联络是正常的商业协作。

在取得汇丰银行的报告材料后,美国政府很快采纳了举动,包含在2018年末要求加拿大扣押孟晚舟女士。今年年头,美国司法部正式在美国纽约东区当地法院提申述讼,指控华为公司、Skycom和孟晚舟女士进行“金融诈骗”和“违背美国制裁伊朗法案”。美方宣称,华为经过非正式的子公司Skycom进入伊朗电信商场,并向供给金融服务的相关银行隐瞒了华为与这家公司的实在联络,误导汇丰等银行向Skycom供给了超越1亿美元(约合7亿元人民币)的资金清算服务,违背了美国制裁伊朗的法令。

现实上,美国在2017年之前就开端考虑就违背美国制裁禁令为由查询华为,但一向苦于找不到依据。其时美国国会依据相关媒体无中生有的报导,以未能提交是否恪守美国制裁伊朗禁令的依据为由,对华为横加责备。关于汇丰银行提交的材料,一心想扳倒华为的美国司法部如获至珍。尤其是汇丰向美国司法部转交了华为公司之前向其供给的PPT文件,成为美国申述孟晚舟女士的一项中心“依据”,美方据此以为孟晚舟向金融安排和美国政府做了虚伪报告,误导世界金融安排为华为供给违背美国制裁伊朗禁令的金融服务。

美方的上述指控并没有清晰的现实依据。美方以为Skycom一向遭到华为的控制,而实践上自2009年之后华为就现已堵截了与Skycom的联络,华为不再持有该公司的股权。孟晚舟女士也早已退出Skycom公司的董事会,更不该该让她为Skycom尔后被指违背制裁的活动承当职责。在中美由于交易问题进行杂乱博弈,以及特朗普自己标明要将华为问题作为商洽筹码的布景下,美国政府的指控不只没有坚实的法令依据,其查询本身相同具有显着的政治动机。

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汇丰银行果然毫不知情吗?

作为对汇丰银行“大力协作”的奖赏,美国司法部在2017年12月撤销了对汇丰的指控,并把汇丰描绘为遭到华为“误导”和事前并不知情的“受害安排”。汇丰也因而得偿所愿,躲避了美国政府的进一步查询和赏罚。

但是,汇丰银行果然是一位毫不知情的“受害者”吗?

假如之前没有承认Skycom现已不是华为的子公司,汇丰银行莫非会继续为华为供给金融服务吗?答案显然是否定的。正如华为创始人任正非近期在承受媒体采访时指出的,从一开端,汇丰就知道华为与Skycom之间的联络。汇丰银行经过出卖客户信息和编制依据来躲避美国政府查询上的作为,具有显着的投机性。

在协作美国政府诬害能够镇压华为的“依据”并导致华为首席财政官被拘留后,汇丰银行自知心虚:

一方面在世界社会面前急于撇清与此事的联络,包含单方面撤销与华为的事务来往,并高调宣告汇丰不是触及此案子的相关方;

另一方面则向我国叫屈,宣称向美方提交信息是无可奈何。

今年年头,首席履行官范宁(John Flint)和首席法务官斯图尔特利维(Stuart Levey)等汇丰集团高管为汇丰跟美国司法部的协作进行辩解,宣称他们除了协作之外,没有挑选的地步,由于依据此前与美方达到的“推迟申述协议”,美国司法部向汇丰银行派驻了很多监督人员,他们能够获取任何信息。

汇丰银行的这种“情非得已”显然是站不住脚的。即便依据美国的法令,关于不受美国保管、控制和具有拜访权限的数据或信息,汇丰也没有向美国政府供给的职责,但汇丰恰恰供给了。

这种为了协作美国的“长臂统辖”,无视我国司法主权,在未经我国政府答应和无视协作同伴利益的情况下,就将我国境内公司和人员的信息搬运到境外的做法,本身就涉嫌违背了我国的法令。

从另一个视点来看,此次事情也清楚地标明,由于美国政府安插了很多眼线,汇丰银行在曩昔几年根本上被架空,成了一家被美国政府紧密监控和操作的金融安排。

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堵截华为供应链!又有一些企业参加进来

作为镇压华为的后续手法,继在年头对华为公司及公司高管建议诉讼后,美国政府又开端征引出口管理法令,要求美国企业堵截华为的供应链。

2019年5月15日,美国商务部工业与安全局以违背制裁伊朗禁令为由,将华为及其隶属子公司归入美国出口控制“实体清单”(Entity List),制止美国公司在未经答应的情况下向华为出售芯片、软件和供给相关服务。依据高档钻石硬币有什么用美国的出口管理法令,归入“实体清单”意味着美国企业在向华为出口产品之前必须向美国商务部请求答应,而这种答应一般情况下都会被回绝。

在美国商务部宣告针对华为的出口控制办法后,相关美国企业迫于美国法令的压力,开端从头评价与华为之间的商业联络,乃至当即减缩或暂停了与华为的事务来往。但其间也有不少公司出于本身利益考虑,期望继续坚持与华为的事务联络,因而想方设法地躲避美国政府的约束,包含考虑把美国本地的研制基地迁到其他不受美国法令统辖的国家、在向华为出口的产品中削减美国技能与服务的含量等。当然,也有一些美国企业积极响应特朗普政府的出口控制办法,乃至在履行上采纳了更高的规范。其间最卖力的要数伟创力公司和联邦快递公司。

伟创力公司(F无法逃离的变节,28家我国实体上了"黑名单"!跟着美国封杀华为的企业“压力山大”,还有想继续背黑锅的吗?,触不行及lex)是1969年创立于美国的电子产品制造商,现在是全球排名第三的专业电子代工服务商 (EMS)。虽然其全无法逃离的变节,28家我国实体上了"黑名单"!跟着美国封杀华为的企业“压力山大”,还有想继续背黑锅的吗?,触不行及球企业总部坐落新加坡,但伟创力仍将行政总部保存在其兴办地硅谷,因而一向被视为一家美国跨国企业。伟创力于上世纪80年代末进入我国,并曾在珠海、上海、长沙和天津等地设有多家工厂。华为一度是伟创力的重要客户,而且从企业收入上来看,该公司在美国科技企业中对华为的依靠度相对较高。但是,在美国商务部将华为及其数十家隶属子公司列入“实体清单”后不久,伟创力就开端卖力地参加针对华为的禁售的这趟浑水。

2019年5月17日,也便是美国商务部对华为采纳出口控制办法后的第三天,伟创力就宣告中止和华为之间的悉数商业协作,撕毁了与华为签定的合同,中止代工华为的产品。此外,伟创力还以履行美国出口控制法令为由,回绝向华为偿还价值数亿元的出产设备、材料、半制品和代发货的制品,并将其扣押在伟创力的我国和国外工厂中。伟创力的做法,延误了华为的正常出产,给华为造成了巨大的经济损失。

在屡次洽谈无果的情况下,华为在8月6日向伟创力发放律师函,责备其扣押华为物料的行为,并提出了数亿元的索赔要求。伟创力不恪守商业合约和在我国境内履行“美国法令”行为,也遭致言论的广泛斥责。伟创力随后宣告中文揭露信,并将其行为解说为合规需求。伟创力在信中标明,“近期的交易情况极大地影响到了咱们与重要客户华为的联络,对此咱们深感惋惜。美国商务部近期采纳的交易办法造成了极为杂乱的窘境,咱们尽了最大的尽力去解读相关规矩,并采纳了咱们以为必要的举动保证合规。”

但是,为了给美国企业满足的时刻完结必要的调整,美国商务部早在5月20日就发布了为期90天的“暂时通用答应”,答应美国企业在特定范围内继续与华为协作,高通、美光、英特尔、谷歌等美国科技公司也都在此前后发布了与华为的协作将不会遭到太大影响的声明,一些美国企业乃至在这段时刻内不吝加班加点作业,为华为供货。在此情况下,伟创力对华为采纳的剧烈办法,和美国商务部的态度以及其它科技公司的作法形成了巨大反差,其宣告的声明也就很难让人服气。

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针对华为包裹的“精准失误”引发质疑

比较伟创力的简略粗犷,美国联邦快递公司的行为显得愈加离谱。2019年5月19日至20日,美国联邦快递公司未经客户授权,将华为从东京寄出的两件包裹转运至联邦快递美国总部所在地田纳西州孟菲斯市。此外,联邦快递还企图将别的两个从越南寄往华为公司的包裹转运到亚太其他地区。华为公司指出,这四个包裹都是文件,并没有触及技能。

关于这两起事情,联邦快递起先宣称是“失误”,不是遭到美国政府的指示而故意为之。在5月28日经过官方微博发布的致歉信中,联邦快递称:“咱们注重一切的客户,他们每天交付给咱们超越1500万个包裹。咱们关于少数华为货件被失误转运标明抱愧。咱们承认,没有任何外部方面要求联邦快递转运这些货件。有关货件正在交还至发货方途中。”

联邦快递针对华为包裹的“精准失误”引起了各界的激烈质疑,其做出的解说很难具有说服力,其行为也显着违背了快递业的法规。鉴于美国联邦快递未按名址投递快件的行为严峻危害了我国用户合法权益,并违背了我国快递业有关法规,我国政府有关部门6月1日宣告,决议对其立案查询。

面临我国政府和民众的激烈不满,联邦快递好像并没有悔改之意,在快递邮递中继续轻视触及华为的包裹。只不过换了地址,发作在美国本乡。6月21日,美国《个人电脑》杂志(PCMag)作业人员在交际媒体上标明,为了对华为公司最新发行的手机进行进一步评测,该杂志社的英国修改将一部华为P30手机经过联邦快递寄往美国修改部,但在被运到美国印第安纳州首府——印第安纳波利斯——的当天,该手机又被快速地运回了英国,运单上注明的退货理由是“美国政府的原因”。该杂志作业人员随后又宣告文章指出,搭档在其它快递上也有着相似的遭受。

在接到PCMag职工的投诉后,联密码子医考邦快递服务部门随后奉告该杂志,由于在5月份华为及其全球68家隶属子公司被美国政府列入到了“实体清单”,该清单约束美国企业与清单上公司的事务来往。联邦快递的客服一起宣称,由于美国政府和华为公司之间的问题,联邦快递不接纳该品牌的任何产品。

该回复引起了《个人电脑》杂志社的激烈不满,由于在该起“拒寄”事情中,根本就没有触及清单上的任何华为实体。联邦快递的这种做法也标明,与华为公司没有任何相关的普通人之间邮递华为的产品进入美国,也违背了美国政府的禁令。华为公司的发言人对此也标明,这完全是对美国政府行政指令和实体清单的过错解读。

另一家美国快递公司UPS则标明,“并没有规矩制止在英国和美国之间运送华为设备,”UPS仅仅回绝向清单中69家悉数在美国境外的华为实体运送货品。

在言论压力下,联邦快递在6月22日总算承认过错,并向该杂志做出了进一步阐明,标明“有关包裹被过错地交还给了寄件人,咱们对这种过错操作抱歉”,“作为一家每天运送1500万单货品的全球性公司,咱们在调整运营以恪守美国不断改变的监管环境的一起,致力于恪守一切的规矩和法令,并最大程度地下降对顾客的影响。”该公司随后还标明,“除了向美国实体清单中列出的华为实体之外,联邦快递能够接纳和运送一切的华为产品。”

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联邦快递不肯再背黑锅

面临来自各方面的压力,联邦快递好像不肯再为美国政府镇压华为背黑锅。

6月24日,联邦快递向哥伦比亚特区美国当地法院提申述讼,寻求制止美国商务部要求联邦快递履行《出口管理法令》的指令,宣称商务部的规矩违背了美国宪法第五修正案,对联邦快递施加了“不行能承受的担负”,侵犯了联邦快递作为“公共承运人”的权力。

联预组词邦快递在长达19页的诉状中指出,无法逃离的变节,28家我国实体上了"黑名单"!跟着美国封杀华为的企业“压力山大”,还有想继续背黑锅的吗?,触不行及美国商务部的《出口管理法令》要求运送企业对所运送货品是否违背出口约束进行担任,而且不需求经过合理法令程序证明快递公司是否对违无法逃离的变节,28家我国实体上了"黑名单"!跟着美国封杀华为的企业“压力山大”,还有想继续背黑锅的吗?,触不行及规知情,就能够毫不讲理地直接断定联邦快递这种“公共承运人”违背了该法令,从而做出反常严峻的赏罚。联邦快递无法替代政府监管每天所运送的数百万物品的技能构成,由于“这在后勤保障上、经济上和法令上都是不行能完结的使命”。

联邦快递在诉讼中还吐槽,“咱们是一家货运公司,不是一个法律安排”,若无意中承运了违背政府制止向某些我国企业出口的产品,公司不该担责,也不该盼望由该公司来施行出口禁令,要公司为运送自己不了解的货品承当职责也不合理。

联邦快递的一纸诉状坐实了之前人们关于美国政府控制联邦快递的猜想。

在6月24日承受美国福克斯新闻网采访时,联邦快递首席履行官弗里德史密斯(Fred Smith)透露了不少该公司此前“误操作”华为包裹的重要信息。他标明,联邦快递在处理触及华为公司的包裹时所发作的悉数问题,本源都是美国商务部的《出口管理法令》。“今日咱们联络了美国商务部,而且告知他们:美国商务部在各种地缘政治和交易争端中,越来越多地约束进出口,这给联邦快递和其他公共承运人,带来了不行承受的担负。”

假如说相关于“误投”事情,联邦快递在“拒寄”事情起先好像没有“吃透”美国出口控制法令的“精力”,过错地将美国政府制裁华为的决议理解为制止一切华为产品进入美国,那么在没有细心评价相关政府监管规矩的情况下,就回绝承受华为产品的运送,则显示出该公司的傲慢与偏见,也体现了该公司在协作美国政府镇压我国企业上好像急于体现。

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跨国公司跟从美国追客小说网镇压我国伤人伤己

美国政府使用经济制裁和出口控制的方法镇压我国企业,显然是在过错的时刻挑选了过错的目标。

在改革开放后的前30年里,我国在融入和参加经济全球化上严峻依靠美南非叶的危害国的资金、技能和商场。但现如今,我国现已树立起全球最完善的工业系统,国内消费已接连多年成为我国经济增加的首要引擎,在经济上抵挡外部危险的才能明显增强。一起我国对外经济协作的目标也愈加多元,经济同伴网络也愈加宽广,在交易和出资上对美国的依靠程度大大下降。

美国此刻经过操作商场力气冲击我国企业和镇压我国开展势头的尽力还能见效吗?

别的,更重要的是,在新一轮工业革命呼之欲来的布景下,我国齐备和高效的工业系统、很多优异的使用研制部队、田敬然规划巨大的消费集体,无法逃离的变节,28家我国实体上了"黑名单"!跟着美国封杀华为的企业“压力山大”,还有想继续背黑锅的吗?,触不行及将使我国商场成为5G、大数据、人工智能等各类新产品、新技能进行迭代更新所必不行少的途径。

外国跨国公司跟从美国政府镇压我国,必将使它们阻隔于我国商场,在新一轮工业革命中失掉竞赛优势。

关于那些一股海泛舟网易博客方面违无法逃离的变节,28家我国实体上了"黑名单"!跟着美国封杀华为的企业“压力山大”,还有想继续背黑锅的吗?,触不行及背根本的商场诺言与合同精力,在没有确凿依据的情况下诬害我国商业同伴乃至对我国企业乘人之危,另一方面还想在中昭惠王后国商场获取经济利益的外国企业,不只我国政府不同意,我国的企业和顾客也不会承受。

在商场层面,那些在背面对我国企业捅刀子、下黑手的外国公司肯定会遭到我国企业和客户的赏罚。从危险防控的视点来看,我国企业肯定会从头考虑与这些外国公司之间的联络。关于那些随意将客户的信息材料搬运给外国政府的企业,我国客户也必定会对其避而远之。近期,汇丰银行高管离任、宣告裁人和股价跌落便是一例。

在政府层面,我国现在现已开端着手树立“不行靠实体清单”准则。能够预见,一旦被列入该清单,中方必将依法采纳惩戒办法,这对那些危害我国企业合理权益、违背我国有关法令法规的外国企业、安排和个人将是一个正告。

我国欢迎毒贩陶静也鼓舞外资企业来华出资,并依法维护其合理权益,但条件是要恪守我国的法令法规,恪守商场规矩和契约精力,不能危害我国企业和顾客的合法权益。关于违背法令法规和危害我国利益的企业,必定要承当相应的职责,这也是在协助相关外国企业找准自己的方位。

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